第1382节（2 / 2）

理和行政秩序的混乱，导致中央裁撤。截至目前，除50家省级政府及经济特区政府和296家地市级政府仍濒驻京办事机构外，各地区各部门已撤销驻京办事机构共

625家。

驻京办被裁撤，显然提高了地方政府派人截访接访的成本，使得第二种方法更可取：将截访外包给保安公司。以鼎元公司为例，即曾和19个省级政府有关部门签订了相关截访合作协议

保安公司为地方政府截拦、关押、遣返访民，每个项目都有明确收费细目，包括：稳控费每人200至400元、强制费每人200至400元。护送费的细目则按交通工具、护送人员和距离不同

，收费不同。

涂雄的保安公司也有地方政府找上门来洽谈这种生意，当时涂雄也看着眼热，还是赵建辉力阻他发展这方面的业务。后来鼎元公司受症，涂雄才心悦诚服的佩服赵建辉高瞻远瞩。

即使截访失败，访民影响已成，在相关部门登记注册，那么地方政府需求助第三条路：“销号”。

上访者在上级部门申诉后，信访部门会备案留底，此谓之“标号”。公开资料显示，2009年到京上访人数冀省位居全国第一达到了15700人次，中原省第二为5700人次，辽东省位居第

三。

但2009年后，相关部门变更规则，对正诚访不再通报，只通报“非正诚访”人数，每个月进行一次全国大排名，并下发到省级党委与政府。

这些排名与地方政府的考核挂钩，但只要花钱去之，则无碍政绩。

包括驻京、外包和“销号”，地方政府对于信访的恐惧催生了一个庞大的维稳“市场”，各色寻租者、掮客、打手于其间觅食。无论驻京办、保安公司、信访局官员，在这个寻租场利

益均沾，维护并扩大了“维稳”之饼。随着这个“市场”的扩大，即便与“维稳”无直接关联，亦可以“维稳”之名，行“寻租”之实。

截访、外包和销号的灰色市场之所以存在，一大原因在于维稳体制本身。以信访为例，在信访的实际运行过程中，或“截访”，或“销号”，信访本应承担的“下情上达”功能近乎失