第198节（2 / 6）

当然对俘虏也是区别对待，满八旗兵只是当消耗劳力，去的也是矿山、造船厂做的是最艰苦的工作，反正干到累死拉倒；汉八旗兵以及满旗包衣、跟随都是不作改造希望，只是当纯粹的劳力，在劳动若干年以后，可以考虑释放；只有明军降军和原农民军降军是商家军的重点改造对像，在劳作的同时，也要进行必要的军事训练。

而按照这样的分配方案，各部门之间也对这些俘虏展开了一场争夺，当然主要是在农业司、工建司和统战部这三个部门之间，工建司自不必说，各矿山、造船厂都是用人的大户，而且还有大量工程项目上马都需要大量的人力；而农业司则需要收购、运输、屯积粮食，同样也要人手；而统战部本来是不缺人手，因为可以调用军队做事，但现在兵工厂是代归统战部管，也需要一部份专业人力。而且大部份俘虏是军队改造的对像，因此统战部也需要对俘虏有管理权。

经过了一场讨价还价之后，最终的分配为：所有的满汉八旗、以及满旗包衣、跟随都划归工建司，并自行管理，其余俘虏分为两半，工建司占一半，农业司和统战部平分另一半，但这部份俘虏的用工和管理由各部和统战部协商一致，并且保证必要的军事训练。

虽然说这样分配并不能达到这三个部门的全部要朮，但也基本都满意，毕竟俘虏只有这么多，大家都要分一些。劳动力不足，则通过雇佣工人来解决。

最后一件事情是关于浙江地区的安全，发生了南京的倒马事变之后，商毅也意识到，浙江地区的安全问题，也应该进一步加强了。虽然现在自己在浙江的统制基础己经十分稳固，深得民心，不可能出现类似南京那种大规模的动乱，但还是要防范亍未燃，由其是还要预防清廷的谍报人员。

因为浙江地区的经济发达，商业繁荣，再加上商毅的一纟列鼓历商业发展的政策，因此每天来往浙江地区的各地商旅非常多，这也为清廷的间谋潜入，创造了大量的便利条件。但现在也不可能又回到禁商的老路上来，只能在依安全处的人员多多加强管理。

同时在回杭州之前，商毅就己经想出了几条基本办法：现在浙江本地的居民建立完整的户籍，管理起来到是十分便利。麻烦的主要是对外来商旅、难民等外来的人员。

首先设立流民安抚处，是对流入浙江地区的难民，则由民政司下设的专门机构进行安置，并为他们办理户籍，统一管理。

在行政司下设立一个外来人员管理处，专门针对这部份人员，加强调查和管理。进入浙江地区的非户籍人员，必须在入关时办理相关手续，登记详细资料，经过审察之后，发给证件，并且毎到一处地方，都要主动凭颁发的证件在当地机构登记，才能在浙江地区以内通行、住宿、经商、租赁房屋，开设工厂等事情。并且要随时接受验查。如果丢失政件，必须马上补办；一但发现无证人员，一率进行拘捕审察。

同时外来人员审请成为浙江地区的永久居民时，也可以做到有料可查。而且浙江各地的旅店、酒店对入住的客人都要详细登记，并且毎天都要将住店客人的资料上报相关部门，以便于备案管理。然后由安全处的人员对这种登记记录进行统一的筛查，从中一但发现行迹可疑人员，就立刻追踪调查。

虽然这些措施会对外来的商旅和在浙江投资办厂的人员带来一些麻烦，但在这非常时期，也是不得不如此的。而且尽管增加了这些措施，但浙江地区的商业和投资环境依然是全国最好的，因为这里没有多余了税点关卡，也不需要上下打点，走通人情，官府也不会来蹭油摊派，一切都是自由竞争，凭本事赚钱，再加上浙江还出产多种全国需要的商品。因此商毅还是相信，浙江地区对各地的商人，还是有相当的吸引力的。

其他各部门也对商毅的想出的这里条例进行讨论，也都一致认为基本可行，并且又逐条讨论，做了一些补充，然后以督师府后名议公布，开始在浙江地区正式施行。

安全问题议论完了之后，今天上午要处理的事情基本都处理的差不多了，按照商毅的计划安排，下午去视查兵工厂，并且将如孙和鼎等兵工厂的技术人员，讨论一些新工艺技术和新武器的开发研制工作。

就在商毅要宣布散会，回后宅去吃午饭的时候，两名水军统领成钢和黄震赶到了督师府来，向商毅报告了一个消息：商家军在先岛群岛建立的海军基地，遇到了日本舰队的袭击。

与日本的冲突

先岛群岛虽然离台湾的海路不足一百里，但却是属于琉球群岛的最边缘地带。而这时的琉球王国早己经沦为日本萨摩藩的傀儡政权，因此商家军在石桓岛和西表岛建立了海军基地的消息，也很快就传到了萨摩藩所在的日本鹿儿岛。

这个时候萨摩藩在日本战国末期的几位风云人物岛津胜久、岛津贵久、岛津义久、岛津义弘、岛津忠桓等人都己作古，现任的藩主是岛津忠桓的次男岛津光久，现年三十岁，是在三年前继任萨摩藩大名。

现在琉球王国是萨摩藩财政收入的主要来源。萨摩藩也视琉球群岛为自己的私人禁地，不