第563章 焕然一新（2 / 3）

持进行监制、只用了二十天时间就建起这座巍峨壮观的拱门，真正的目的是要与国境线对面的布局和风格区别开来。

由于这个即将升级为二级口岸的大部分设施是对面驻军无偿援建的，布局和功能与对面的边检站几乎是一模一样，许多人过了国境线都不知道自己已经置身于缅甸的土地上了。

为了减少外界不必要的猜测，康宁部只好在拱门和周围的辅助建筑以及装饰绿化上大做文章，结果取得了令人非常满意的效果。站在国境线上，一眼看去，边关两侧风格各异，既达到了政治上的目的，又大大地渲染了浓郁的民俗和异国情调，无意中就成为了令人瞩目的边关一景，后来更是被游客看成是翡翠城的标志性建筑之一。

口岸正式启用后，康宁部谨遵原先定下的协议，宽大的边贸货场，随即开始禁止人员通行，成为了双方交易商品物资的专用场所。货场内的治安管理，也交由了新成立的翡翠城政府管辖，穿上崭新制服、配备六四手枪的警察，接替了荷枪实弹、全副武装，一看就杀气腾腾的正规军，原边防连全体官兵换装转成了隶属警备司令部直接指挥的翡翠城边防大队，制式统一的警车，在整个第四特区范围内全部启用。

由于缅甸军政府对军警车辆没有统一划分的标准，所以第四特区自行做出了决定，所有车辆号码均由六位数字混合字母组成。

所有车牌中相对最为特殊的军车牌照为绿底白字，六位号码全部以数字组成，首位数字分别代表：0、1为军事委员会及其直属部门；2为警备司令部，3以及3以后的数字，为独立师所专有。

民用车辆所有车牌号码的前两位为数字加英文字母组成，由于是第四特区，所以所有车牌均为4打头，4a为盘龙市（含孟雷县）、4b为勐拉市、4c为万岗县、4d为孟洋县、4e为孟温县、4f为孟砍县、4g为达邦县、4h为孟马县、4k为西北的孟卡县、4n为最北面的彭阳县（勐彭县与孟阳县距离不到三十公里，因此合二为一）。

民用车辆中，警车与政府用车均为白底黑字，区别在于政府车辆前两位数字和字母为红色；私家车沿用缅甸交通部规定的黑底白字；公共汽车和客运车辆为红底白字；货车与工程车辆为蓝底白字。

这些车辆的序号，根据属地与以上的原则相对应，彻底改变了缅甸地区混乱的机动车管理方式。所有这一切，都给人一种耳目一新，令人振奋的强烈感受。

这一分类方法，很快就被其他三个特区统一采用，不同的地方只是1a代表了第一特区的总部所在地老街市，2a代表了第二特区的总部所在地邦桑市，3a代表着第三特区的总部所在地板瓦市。

与警备部队和地方政府管辖的警察部门相比，军队的换装，则是在悄悄地进行之中。

最先实行换装的是大瑶山训练基地，接下来是驻扎孟洋城的二团，驻扎达邦县的三团，最后才是驻扎孟雷城的一团、万岗大营的师部以及直属机关、军区总医院和后勤部等部门。

在老挝与中国交接的孟温、孟砍两县，剿匪结束后根本就没有再留下任何作战部队，内卫与治安维持，全都交给了警备司令部和两县警察局。

第四特区的军、警大规模换装，对全军将士和警察队伍的士气产生了极大的鼓舞作用，特别是军衔制的实施，使得整个武装力量和警察队伍面貌一新，军人和警务人员的荣誉感、责任感和进取精神，得到了进一步增强，较好地解决了一直以来较为混乱的薪酬制度和等级待遇制度。

值得一提的是，军队中的士官及以上军衔者和政府公务员一样，薪酬中只有两项所得，一是与军衔或官职相适应的按月发放的薪金；二是加班补贴，制度明确规定加班补贴不能超过月薪的百分之五十；扣除项目同样也只有两项，一是公房租金，二是廉政基金，其中廉政基金为月薪的百分之二十，退休后由政府加倍返还，此后可按月领取退休前一个月所享受的薪酬，若是在任期内出现贪污、受贿和重大渎职行为，此项扣款全部上缴财政，立刻开除公职，毫无任何补偿，直至追究法律责任。

医院、学校、环保等从事公众事业的人员，与公务员对应级别，同薪同酬，与公务员一样，均由最高领导机构第四特区政府下辖的财政总局统一发放。特区政府财政总局在各县、镇设立了相应的财政局和分局，除薪酬发放之外，还负责对各县、镇政府的投资、税收进行严格的审核、监督和评估总结。

所有公有制企业（军工企业列入军队后勤部，不在此列）实行八级工资制度，设立真正意义上的企业工会。企业的重大决策，必须获得半数以上工会会员的通过方可实行。亏损企业由政府支付所有从业人员最低保障性收入，赢利企业在完成税赋上缴之后，可获得纯利润的百分之五十作为员工的奖金，分配形式由各企业工会自行制定，无法自决的事务，均需提交所在地工商管理监督局进行仲裁。

各种法律法规和规章制度的陆续出台，逐渐理顺了第四特区的军政、民政和企业发展事务，对整个特区的军队建设和政治、经济建